Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie przywrócenia na listę podstawową Indykatywnego wykazu dużych projektów dla Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝ projektów budowy dróg ekspresowych S5 i S10

   Szanowna Pani Minister! W Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007-2013 założono wsparcie w ramach osi priorytetowej 1: Rozwój infrastruktury technicznej realizacji inwestycji współfinansowanych z Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝: budowę autostrady A1, budowę drogi ekspresowej S5.

   Realizacja tych inwestycji jest niezbędna dla poprawy zagospodarowania regionu kujawsko-pomorskiego w infrastrukturę techniczną, przede wszystkim związaną z transportem (drogowym, kolejowym, lotniczym) dla zwiększenia dostępności zewnętrznej regionu, spójności wewnętrznej oraz zwiększenia bezpieczeństwa transportowego.

   Moje rozczarowanie i dezaprobatę wzbudziła analiza Indykatywnego wykazu dużych projektów dla Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝ na lata 2007-2013, przyjęta przez Radę Ministrów, z której wynika, że:

   - budowa drogi ekspresowej S5 na odcinku Nowe Marzy-Bydgoszcz (koszt całkowity 244,6 mln. euro);

   - budowa drogi ekspresowej S5 na odcinku Bydgoszcz-Żnin (266,70 mln. euro koszt całkowity)

   zostały umieszczone jako projekty rezerwowe w osi priorytetowej VI: Transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T.

   Jest to zupełnie niezrozumiałe, gdyż:

   1. Trasa S5 na odcinku od Nowych Marz (węzeł A1) do Poznania (węzeł A2) jest ujęta na mapie będącej elementem traktatu akcesyjnego (załącznik II dot. art. 20 aktu przystąpienia, 8. Polityka transportowa F. Transeuropejskie sieci transportowe).

   2. Bydgoszcz jest ósmym co do wielkości miastem w Polsce (ponad 370 tys. mieszkańców) i nie posiada bezpośredniego dostępu do jakiejkolwiek budowanej w Polsce autostrady. Mimo przechodzących przez miasto szlaków komunikacyjnych w sieci TEN (kolejowa linia CE 65, droga S5) oraz portu lotniczego nie jest planowana do 2013 r. żadna modernizacja tych szlaków transportowych. Skazuje to Bydgoszcz - stolicę administracyjną województwa kujawsko-pomorskiego na degradację. Co więcej, port lotniczy w Bydgoszczy nie jest na razie ujęty w sieci TEN-T i nie może być jego modernizacja i rozbudowa finansowana ze środków Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝. Bydgoszcz, moim zdaniem, jest jednym z najbardziej marginalizowanych inwestycyjnie przez rząd miast w Polsce. Identyczne stanowisko mają organizacje gospodarcze i samorząd Bydgoszczy.

   3. Bardzo istotnym argumentem przemawiającym za przyspieszeniem budowy drogi ekspresowej S5 jest także ten, że jest to szlak komunikacyjny łączący największe aglomeracje Polski Zachodniej: Trójmiasto, Bydgoszcz, Toruń z Poznaniem i Wrocławiem. Połączenie komunikacyjne tych miast powinno być priorytetem.

   4. Droga S5 powinna być rozpatrywana jako element składowy autostrady A1 i budowana jednocześnie. Budując autostradę północ-południe trzeba uwzględnić skanalizowanie ruchu tranzytowego z portów morskich we kierunku Zachodniej Polski, gdzie znajdują się duże i ważne stolice Wielkopolski oraz Śląska i dalej Czech, Austrii, Włoch. Tam także przebiega autostrada A2, którą można dotrzeć do wielu krajów Europy Zachodniej. Warto nadmienić, że prognozy rozkładu ruchu drogowego w 2020 r. wskazują na bardzo duże obciążenie trasy S5 ruchem tranzytowym, wynikającym bezpośrednio z połączeń z A1.

   5. Dodatkowo pragnę zwrócić uwagę na drogę S10, która nie została ujęta w planach inwestycyjnych do 2013 r. na liście indykatywnej projektów Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝ 2007-2013. Szczególnie ważny odcinek tej trasy łączący Bydgoszcz z Toruniem, które tworzą obszar metropolitarny bez przebudowy do standardów drogi ekspresowej, będzie hamował rozwój tego obszaru. Droga ekspresowa S10 łączy Warszawę z Toruniem, Bydgoszczą i Szczecinem. Po jej modernizacji będzie ta trasa bardzo ważną osią transportu drogowego, usprawni ruch w aglomeracji bydgosko - toruńskiej i poprawi dostępność portu lotniczego w Bydgoszczy. W związku z powyższym mam do Pani Minister następujące pytania:

   Dlaczego realizacja budowy drogi ekspresowej S5 na odcinkach Nowe Marzy-Bydgoszcz, Bydgoszcz-Żnin, została przesunięta z listy projektów kluczowych na listę zadań rezerwowych Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝, jeśli pozostałe autostrady i drogi ekspresowe w korytarzach TEN-T będą budowane w pierwszej kolejności?

   Czy podjęta przez Radę Ministrów decyzja nie narusza uzgodnień z Unią Europejską zapisanych w traktacie akcesyjnym?

   W związku z tym, że lista: Indykatywny wykaz dużych projektów Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝ ma charakter wyłącznie indykatywny (przykładowy) i nie przesądza o wsparciu umieszczonych na niej inwestycji, czy uwzględni pani minister argumenty społeczeństwa Bydgoszczy i samorządu województwa kujawsko-pomorskiego oraz zasadę zrównoważonego rozwoju i umieści budowę dróg ekspresowych S5 (Nowe Marzy-Bydgoszcz, Bydgoszcz-Żnin) i S10 (Bydgoszcz-Toruń) na liście projektów podstawowych w osi priorytetowej VI: TEN-T?

   Z wyrazami szacunku

   Poseł Grażyna Jolanta Ciemniak

   Bydgoszcz, dnia 22 marca 2007 r.