Odpowiedź na interpelację w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług wynajmu mieszkań na prowadzenie działalności gospodarczej
  Odpowiadając na przesłaną przy piśmie z dnia 6 maja 1999 r. (znak: SPS-0202-1859/99) interpelację pana posła Stanisława Steca z dnia 30 kwietnia 1999 r. w sprawie zakresu zwolnienia od podatku od towarów i usług wynajmu lokali w budynkach mieszkalnych, uprzejmie informuję.
  Z brzmienia art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50 ze zm.), z uwzględnieniem ust. 2 obwieszczenia ministra finansów z dnia 31 marca 1995 r. w sprawie ogłoszenia załączników do ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, z uwzględnieniem nomenklatury wynikającej z Klasyfikacji Wyrobów i Usług w zakresie usług (DzU nr 44, poz. 231), wynika, iż od 1 stycznia 1994 r. do chwili obecnej usługi wynajmu lokali w budynkach mieszkalnych zwolnione są od podatku od towarów i usług, ale tylko wówczas, gdy wynajem ten odbywa się wyłącznie na cele mieszkaniowe.
  Do dnia 31 marca 1995 r. usługi wynajmu lokali w budynkach mieszkalnych wymienione były w poz. 6 zał. nr 2 do ww. ustawy. Przyporządkowany im był symbol klasyfikacji statystycznej KU 74. Wymienioną pozycją załącznika nie były objęte czynności wynajmu lokali w budynkach mieszkalnych na cele inne niż mieszkaniowe, co ustawodawca literalnie wyraził. Pełne brzmienie tej pozycji jest następujące: 6. KU 74-75. Usługi mieszkaniowe (z wyłączeniem wynajmu lokali w budynkach mieszkalnych na cele inne niż mieszkaniowe) oraz niematerialne sługi komunalne.
  Od 1 kwietnia 1995 r. w związku z zastąpieniem Klasyfikacji Usług Klasyfikacją Wyrobów i Usług w zakresie usług oraz w związku z ogłoszeniem w obwieszczeniu ministra finansów z dnia 31 marca 1995 r. nowych załączników do ww. ustawy usługi wynajmu lokali w budynkach mieszkalnych mieszczą się pod pozycją 14 zał. nr 2 do tej ustawy w brzmieniu: 14. KWiU: 70.20.11 Usługi w zakresie wynajmowania lub dzierżawienia nieruchomości o charakterze mieszkalnym stanowiących majątek własny.
  Jak z powyższego wynika, zakres zwolnienia objęty pozycją 14 zał. nr 2 do ustawy oparty na grupowaniach Klasyfikacji Wyrobów i Usług (KWiU) jest szerszy niż wynikałoby to z poz. 6 zał. nr 2 do ustawy opartej na Klasyfikacji Usług. Pozycją 14 zał. nr 2 do ustawy o podatku od towarów i usług w brzmieniu od 1 kwietnia 1995 r. objęte są bowiem usługi najmu lokali użytkowych w budynkach mieszkalnych, nieobjęte treścią poz. 6 zał. nr 2 w brzmieniu obowiązującym do 31 marca 1995 r. Nie oznacza to jednak, iż z dniem 1 kwietnia 1995 r. zakres zwolnień od podatku od towarów i usług został rozszerzony. Na podstawie bowiem ust. 2 cytowanego wyżej obwieszczenia zakresy opodatkowania (a więc także i zakresy zwolnień) nie ulegają zmianom po dniu 31 marca 1995 r. Należy bowiem zwrócić uwagę, iż cytowane obwieszczenie - zgodnie z delegacją ustawową (art. 54 ust. 3 ww. ustawy) - miało jedynie na celu przetłumaczenie użytych w załącznikach do ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym nomenklatur statystycznych opartych na Klasyfikacji Usług na nomenklatury (symbole i nazewnictwo) wynikające z obowiązującej od 1 kwietnia 1995 r. Klasyfikacji Wyrobów i Usług (KWiU).
  Nie było intencją ustawodawcy, co wyraźnie wynika z treści delegacji, upoważnienie ministra finansów do wprowadzenia przy okazji zmian klasyfikacji statystycznych zmiany struktury opodatkowania podatkiem od towarów i usług uchwalonej wcześniej przez parlament. W związku z tym konieczne było zawarcie w cytowanym obwieszczeniu zastrzeżenia, iż zmiana nomenklatury statystycznej usług nie powoduje zmian wysokości opodatkowania podatkiem od towarów i usług po dniu 31 marca 1995 r. Spowodowało to sytuację, o której mowa w piśmie biura, iż wymienione w nowej, opartej o KWiU, treści załącznika nr 2 do cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług usługi wynajmu lokali w budynkach mieszkalnych na cele inne niż mieszkaniowe nie mogą - podobnie jak przed 31 marca 1995 r. - korzystać po tej dacie ze zwolnienia od podatku od towarów i usług.
  Zgodnie zatem z cytowanym unormowaniem obwieszczenia usługa najmu lokali użytkowych zarówno w budynkach mieszkalnych, jak i niemieszkalnych opodatkowana jest stawką VAT w wysokości 22%, na podstawie art. 18 ust. 1 ww. ustawy. Usługa najmu lokali użytkowych w budynkach mieszkalnych została bowiem wyraźnie wyłączona z zakresu zwolnień podatkowych z pozycji 6 zał. nr 2 wymienionej ustawy (KU: 74 Usługi mieszkaniowe) w brzmieniu do 31 marca 1995 r., której zakres nadal pozostaje w mocy mimo zmiany tego zarządzenia w oparciu o KWiU.
  W związku z powyższym za prawidłowe należy uznać działania organów podatkowych stosujących do usług wynajmu lokali w budynkach mieszkalnych zwolnienie od podatku od towarów i usług zgodnie z treścią poz. nr 6 zał. nr 2 do ww. ustawy w brzmieniu obowiązującym 31 marca 1995 r.
  Ponadto pragnę poinformować, iż o zasadach stosowania cytowanego wyżej obwieszczenia ministra finansów z dnia 31 marca 1995 r. w sprawie ogłoszenia załączników do ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym z uwzględnieniem nomenklatury wynikającej z Klasyfikacji Wyrobów i Usług w zakresie usług Ministerstwo Finansów informowało wszystkich dyrektorów izb skarbowych oraz urzędów kontroli skarbowej pismem z dnia 16 maja 1995 r., znak: PP1-7207-99/05/SK.*)
  Podsekretarz stanu
  Jan Rudowski
  Warszawa, dnia 17 maja 1999 r.
- Interpelacja w sprawie odmowy ujawniania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych danych osobowych swych płatników komornikom wykonującym orzeczenia sądów
- Interpelacja w sprawie podatku VAT od zarobkowego przewozu osób
- Odpowiedź na interpelację w sprawie monitorowania importu produktów rolnych
- Interpelacja w sprawie odrzucenia przez Radę Unii Europejskiej wniosku Polski o stosowanie w pierwszych latach po przystąpieniu do UE łagodniejszych reguł udzielania pomocy państwa przedsiębiorstwom
- Interpelacja w sprawie zapaści służby zdrowia