Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie polityki kadrowej oraz zgodności z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. procedur obowiązujących w PFRON

   W odpowiedzi na pismo z 17 lipca 1998 r. (SPS-0202-514p/98) w sprawie przedstawienia uzupełniających wyjaśnień w odpowiedzi na interpelację (z 23 kwietnia br.) posłów: Zofii Wilczyńskiej, Wita Majewskiego i Romana Sroczyńskiego w sprawie polityki kadrowej oraz niezgodności procedur obowiązujących w Państwowym Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych - uprzejmie informuję, że podtrzymuję informacje zawarte w moim piśmie z maja br. (znak: BDG.I.07-137/98) oraz przekazuję następujące dodatkowe wyjaśnienia.

   W okresie od 1 stycznia 1998 r. do 15 lipca 1998 r. ruch kadrowy w funduszu przedstawiał się następująco:

   Odwołanie *): centrala - 1, oddziały - 5, razem - 6.

   Porozumienie stron: centrala - 14, oddziały - 11, razem - 25.

   Wypowiedzenie dokonane przez pracownika: centrala - 0, oddziały - 1, razem - 1.

   Na czas określony/z upływem czasu, na jaki była umowa zawarta: centrala - 7, oddziały - 3, razem - 10.

   Po okresie próbnym: centrala - 12, oddziały - 9, razem - 21.

   Wypowiedzenie przez zakład pracy *) (ustawa z 28 grudnia 1989 r.): centrala - 33, oddziały - 9, razem - 42.

   Ogólna liczba osób, z którymi nastąpiło rozwiązanie stosunku pracy - 107.

   Ogólna liczba osób przyjętych do pracy - 157.

   Ponadto w okresie od stycznia br. do chwili obecnej 29 pracowników funduszu wniosło odwołania od wypowiedzenia umowy o pracę bądź od decyzji o rozwiązaniu umowy o pracę bez wypowiedzenia (2 przypadki).

   Do dnia dzisiejszego sądy pracy rozstrzygnęły 7 spraw odwoławczych, w tym:

   - w 1 sprawie została zawarta ugoda,

   - w 1 sprawie roszczenia pracownika zostały oddalone,

   - w 5 sprawach sąd uwzględnił roszczenia pracowników, z tym że w 2 sprawach fundusz wniósł apelację od wyroków zapadłych w I instancji.

   W wyniku rozwiązania umów o pracę na zasadach określonych w ustawie z dnia 28 grudnia 1989 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU nr 4, poz. 19 z późn. zm.) w okresie od 1 stycznia do 15 lipca 1998 r. dokonano następujących wypłat:

   a) z tytułu odprawy - 200 750 zł

   b) z tytułu odszkodowania związanego ze skróconym okresem wypowiedzenia - 44 700 zł.

   Zostały zakończone prace nad projektem statutu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Przedłożono mi go w dniu 28 lipca 1998 r. wraz z wnioskiem o jego zatwierdzenie, stosownie do postanowień art. 45 ust. 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (DzU nr 123, poz. 776 i nr 160, poz. 1082).

   Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych od lat współpracuje z organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz środowiska osób niepełnosprawnych. Współpraca ta miała w dużej mierze charakter okazjonalny, zadaniowy, wynikający z bieżących potrzeb stron. Zwiększone obowiązki ustawowe, a także decentralizacja realizacji zadań funduszu zmuszają do korzystania z potencjału merytorycznej wiedzy jaką dysponują organizacje pozarządowe. Stwarza to, po pierwsze, możliwość lepszego i racjonalnego wykorzystania środków finansowych funduszu. Po drugie, wychodzi naprzeciw oczekiwaniom środowiska, które od wielu lat domaga się partnerstwa oraz możliwości konsultowania podejmowanych przez fundusz działań. Oba te elementy współpracy zostały zrealizowane poprzez powołanie przy funduszu zarządzeniem nr 51 prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 15 czerwca 1998 r. Rady Opiniodawczo-Konsultacyjnej. Do zakresu działalności Rady należy w szczególności: prezentowanie potrzeb i opinii osób niepełnosprawnych; zgłaszanie propozycji nowych działań systemowych możliwych do realizacji przez fundusz; zgłaszanie propozycji odnośnie do sposobu realizacji zadań funduszu ze szczególnym uwzględnieniem programów celowych, dofinansowania zadań realizowanych przez organizacje pozarządowe, kierunków pomocy finansowej kierowanej do zakładów pracy chronionej oraz dofinansowania zadań związanych z rehabilitacją społeczną.

   W sprawie benificjentów zaistniało prawdopodobnie nieporozumienie, bowiem pod tym pojęciem należy rozumieć podmioty, które skorzystały już z pomocy finansowej Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Należy zatem przyjąć, że skargi dotyczą podmiotów, które złożyły wnioski o pomoc finansową.

   Zarząd, przejmując agendy funduszu, zetknął się z wieloma zaległościami w rozpatrywaniu wniosków. Wydane zostały stosowne polecenia do niezwłocznego przeglądu spraw nie załatwionych oraz skompletowanie pełnej dokumentacji umożliwiającej podjęcie stosownej decyzji przez zarząd funduszu. Powołana z dniem 1 czerwca br. Rada Nadzorcza Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przystąpiła do szczegółowej analizy uchwał i decyzji zarządu funduszu i zobowiązała zarząd do przedstawienia propozycji zmian do procedur mających na celu usprawnienie zasad postępowania przy udzielaniu pomocy finansowej.

   Informacja o kwocie znajdującej się na koncie funduszu być może jest ścisła, lecz nie uwzględnia ona ruchu środków finansowych, tak po stronie wydatków jak i po stronie dochodów. Stan konta nie może być miernikiem bezwładności Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w kwestii udzielania dofinansowań podmiotom tego potrzebującym. Być może nie jest zadowalający procentowy wskaźnik wykorzystania finansowego zadań merytorycznych, lecz ten problem rozwiązany będzie w III kw. br., w którym to okresie finansowane są z reguły przyjęte do realizacji zadania rzeczowe.

   Obecnie zarząd funduszu skoncentrował działania na usprawnieniu funkcjonowania Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz na przystosowanie centrali i oddziałów do nowych zadań wynikających z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, a także dostosowaniu jego działania do wymogów zawartych w ustawie z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa.

   Minister

   Longin Komołowski

   Warszawa, dnia 28 sierpnia 1998 r.