Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie systemu kształtowania norm zatrudnieniowych pielęgniarek

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją pana posła Jerzego Jaskierni, przekazaną przy piśmie znak: SPS-0202-2211/99 w sprawie norm zatrudnienia pielęgniarek i położnych, uprzejmie wyjaśniam.

   W świetle podstawowych założeń reformy ukierunkowanej na decentralizację zarządzania oraz wprowadzenie mechanizmów rynkowych w systemie ochrony zdrowia nie przewiduje się szczegółowego, administracyjnego regulowania norm zatrudnienia pracowników w poszczególnych obszarach systemu opieki zdrowotnej.

   Należy podkreślić, że w warunkach funkcjonowania samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej kształtowanie polityki kadrowej i związanego z tym planu zatrudnienia pozostaje w gestii dyrekcji i rad społecznych poszczególnych jednostek (postanowienia art. 35b-39 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej - DzU nr 91, poz. 408 z późn. zm.; dot. formy prowadzenia publicznych zakładów opieki zdrowotnej).

   Stosownie do zapisów art. 10 ust. 4 cyt. ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, upoważniającego ministra zdrowia i opieki społecznej do określenia w drodze rozporządzenia sposobów ustalania minimalnych norm zatrudnienia pracowników działalności podstawowej w zakładach opieki zdrowotnej - ministerstwo zdrowia podjęło w latach 1996-1998 intensywne prace nad wypracowaniem sposobu określania zapotrzebowania na opiekę pielęgniarską, w zakładach opieki stacjonarnej - w ramach projektu badawczego, realizowanego we współpracy z Instytutem Gruźlicy i Chorób Płuc w Warszawie.

   W wyniku tych prac opracowano metodykę określania zapotrzebowania nad opiekę pielęgniarską w stacjonarnych zakładach opieki zdrowotnej, a także oprogramowanie komputerowe dla potrzeb wdrożenia omawianej metody oraz materiał informacyjno-edukacyjny dla kadry zarządzającej zakładów opieki zdrowotnej.

   Opracowana metodologia została wykorzystana w pracach nad projektem rozporządzenia w sprawie sposobu ustalania minimalnych norm zatrudnienia pielęgniarek i położnych w zakładach opieki zdrowotnej, prowadzonych przez ministerstwo zdrowia od początku br. z udziałem przedstawicieli samorządu zawodowego oraz związków zawodowych. Wydane rozporządzenia przewidywane jest w najbliższych tygodniach.

   Pragnę przy tym podkreślić, że omawiane prace przebiegają zgodnie z ustaleniami przyjętymi podczas negocjacji prowadzonych w lipcu br. pomiędzy stroną rządową i społeczną, gdzie rząd zobowiązał się do zakończenia prac nad cyt. rozporządzeniem do dnia 15 sierpnia br.

   Jednocześnie uprzejmie informuję, że w celu wdrożenia omawianego rozporządzenia przewiduje się szkolenie kadry zarządzającej zakładów opieki zdrowotnej w całym kraju, koordynowane przez ministerstwo zdrowia.

   Ponadto pragnę zauważyć, że w większości krajów europejskich standardy zatrudnienia w zakładach opieki zdrowotnej wypracowywane są na szczeblu lokalnym lub instytucji opieki zdrowotnej. Także przyjęta w 1977 r. przez Międzynarodową Organizację Pracy konwencja nr 149 dotycząca zatrudnienia oraz warunków pracy i życia personelu pielęgniarskiego jedynie w bardzo ogólny sposób obliguje państwa członkowskie do ˝podjęcia w szczególności niezbędnych kroków w celu zapewnienia personelowi pielęgniarskiemu warunków zatrudnienia i pracy ..., które umożliwiałyby przyciągnięcie personelu do tego zawodu i pozostanie w nim˝.

   Reasumując należy podkreślić, że realizowane obecnie przez ministerstwo zdrowia działania w zakresie legislacyjnego określenia sposobów ustalania minimalnych norm zatrudnienia pielęgniarek i położnych są zorientowane na tworzenie optymalnych warunków do określania norm zatrudnienia na poziomie poszczególnych zakładów opieki zdrowotnej.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Maciej Piróg

   Warszawa, dnia 6 sierpnia 1999 r.