Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji na rynku tytoniowym

   Szanowny Panie Marszałku! Przekazana, za pośrednictwem pana Jana Króla, wicemarszałka Sejmu RP, interpelacja pana posła Stanisława Misztala, posła na Sejm RP, została określona przez jego autora jako ˝interpelacja w sprawie sytuacji na rynku tytoniowym˝. W istocie jej zakres ogranicza się tylko do problemu ˝utrudniania rolnikom sprzedaży tytoniu, na przykład poprzez sztuczne podnoszenie norm jakości˝, czyli do problemu związanego z kontraktacją surowca tytoniowego.

   Jak powszechnie wiadomo, uprawa tytoniu w Polsce może być prowadzona wyłącznie na podstawie umów kontraktacji. Zasada ta obowiązywała również przed prywatyzacją zakładów tytoniowych. Jedyne zmiany, jakie zaszły w tym systemie, dotyczą podniesienia wymagań jakościowych w stosunku do dostarczanego przez rolników surowca oraz bardziej zdecydowanego egzekwowania tych parametrów przez podmioty zajmujące się skupem.

   Umowa kontraktacji ma charakter umowy cywilnoprawnej, co oznacza, że to strony tej umowy swobodnie określają zakres, warunki i sposób uregulowania tego stosunku prawnego. W imię zasady swobody umów, będącej jedną z naczelnych zasad prawa cywilnego, osoba trzecia, a tym bardziej organ administracji, nie powinna ingerować w postanowienia, do jakich dochodzą strony w procesie negocjacji warunków umowy.

   Z powyższego wynika, że minister rolnictwa nie może ingerować w zapisy zawarte w umowach kontraktacji lub zmiany dokonywane przez jedną ze stron umowy. Plantatorzy niezadowoleni ze sposobu realizacji postanowień umowy kontraktacji mogą natomiast dochodzić swoich roszczeń na zasadach określonych w tej umowie lub ogólnych przepisach Kodeksu cywilnego, a w przyszłości zawierać umowy z bardziej wiarygodnymi ich zdaniem podmiotami skupu.

   Przekazując powyższe informacje, wyrażam gotowość przekazania panu posłowi dalszych wyjaśnień dotyczących rynku surowca tytoniowego. Stanie się to jednak możliwe w przypadku precyzyjnego określenia przez pana posła zakresu interesującej go problematyki.

   Podsekretarz stanu

   Andrzej Łuszczewski

   Warszawa, dnia 20 listopada 1999 r.