Odpowiedź na interpelację w sprawie wydania aktów wykonawczych do ustaw na przykładzie ustawy Prawo o ruchu drogowym
  Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, w odpowiedzi na interpelację nr 2475 pana posła Wojciecha Franka z dnia 4 listopada 1999 r. w sprawie wykonywania aktów wykonawczych do ustaw na przykładzie ustawy Prawo o ruchu drogowym, uprzejmie wyjaśniam:
  W Kancelarii Prezesa Rady Ministrów funkcjonuje system monitoringu i kontroli realizacji przez ministrów i kierowników urzędów centralnych aktów wykonawczych do ustaw. System ten stanowi jeden z elementów wykonywania przez prezesa Rady Ministrów kompetencji koordynowania i kontrolowania pracy członków Rady Ministrów. W nowym systemie prawnym prezes Rady Ministrów został również zobligowany do takiej kontroli przepisami zawartymi w art. 148 pkt 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz w art. 4 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o organizacji i trybie prac Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów.
  Realizacja systemu polega na cyklicznym (przeciętnie raz na kwartał) kierowaniu, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, do ministrów i kierowników urzędów centralnych wykazów obejmujących niezrealizowane upoważnienia do wydania aktów wykonawczych do ustaw. W każdym z tych wystąpień prezes Rady Ministrów zobowiązuje ministrów i kierowników urzędów centralnych do przyspieszenia prac legislacyjnych nad wymienionymi aktami wykonawczymi, a także przedstawienia na ręce prezesa Rady Ministrów pisemnych wyjaśnień co do przyczyn opóźnień oraz przewidywanych terminów opracowania i wydawania zaległych aktów wykonawczych.
  Jednocześnie informuję, że wykazy zaległych aktów wykonawczych przesyłane są marszałkowi Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej celem przedstawienia ich posłom zainteresowanym terminowym wykonaniem upoważnień ustawowych.
  Rozważając szczegółowo kwestię monitoringu i kontroli realizacji upoważnień ustawowych, należy zwrócić uwagę na kilka obiektywnych przyczyn niemożności przeciwdziałania zaległościom w wydawaniu aktów wykonawczych. Należy tu przede wszystkim wyróżnić ogromne tempo prac legislacyjnych parlamentu.
  Istotną przyczyną powodującą utrzymywanie się stanu zaległości jest również fakt, że coraz większa ilość ustaw jest uchwalana z inicjatywy innych niż rząd podmiotów. W przypadku inicjatyw poselskich rząd nie dysponuje przygotowanymi wcześniej projektami aktów wykonawczych, jak to ma miejsce w odniesieniu do projektów rządowych.
  Ponadto projekty ustaw wnoszone z inicjatywy rządowej podlegają często znacznym przeobrażeniom w toku prac parlamentarnych, w wyniku czego formułowanie projektów aktów wykonawczych z reguły może rozpoczynać się dopiero po zakończeniu procesu legislacyjnego nad ustawą. Przygotowane wcześniej akty wykonawcze do projektów ustaw w sytuacji, gdy parlament wprowadza znaczne zmiany, wymagają opracowania od początku lub dostosowania do przyjętych rozwiązań, co jest również procesem czasochłonnym, wymagającym ponownego przeprowadzenia postępowania legislacyjnego. M.in. taka sytuacja zaistniała w odniesieniu do ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym.
  Z wyrazami szacunku
  Sekretarz stanu
  Jerzy Widzyk
  Warszawa, dnia 30 listopada 1999 r.
- Odpowiedź na interpelację w sprawie pominięcia w projekcie rozporządzenia Rady Ministrów budowy dróg ekspresowych nr 11 na odcinku Szczecin-Piła-Poznań oraz nr 42 i 43 na odcinku Poznań-Jarocin-Pleszew-Ostrów Wlkp. -Ostrzeszów-Kępno-Tarnowskie
- Interpelacja w sprawie bezdomnych zwierzÄ…t w Polsce
- Interpelacja w sprawie decyzji o użyciu siły przeciw protestującym rolnikom
- Interpelacja w sprawie wyłączania prądu przez zakłady energetyczne na niektórych stacjach kolejowych
- Interpelacja w sprawie algorytmu podziału środków pomiędzy poszczególne oddziały NFZ na realizację świadczeń zdrowotnych w 2006 r. z przeznaczeniem na finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych