Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie działań osłonowych w programie restrukturyzacji górnictwa

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem pana marszałka z dnia 11 lutego 2000 r. znak: SPS-0202-3255/00, przesyłam odpowiedź na interpelację posła Józefa Wiadernego w sprawie działań osłonowych w programie restrukturyzacji górnictwa.

   Bilans środków budżetowych przekazanych na osłony socjalne w 1998 i 1999 r. oraz plan na 2000 r. przedstawia się następująco:

   - w 1998 r. - 501,9 mln zł,

   - w 1999 r. - 953,7 mln zł,

   - plan na 2000 r.- 1068,7 mln zł.

   Dodatkowe środki na restrukturyzację zatrudnienia

   W 1998 r. na podstawie rozporządzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 30 października 1998 r. w sprawie przeznaczenia środków z Funduszu Pracy na restrukturyzację zatrudnienia w górnictwie węgla kamiennego pozyskane zostały z Funduszu Pracy dodatkowe środki w kwocie 250 mln zł.

   W 1999 r. na podstawie rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z 22 lipca 1999 r. w sprawie przeznaczenia środków z Funduszu Pracy na realizację zadań związanych z restrukturyzacją gospodarki narodowej przekazana została na restrukturyzację zatrudnienia w górnictwie węgla kamiennego kwota 400 mln zł. W oparciu o to rozporządzenie w 1999 r. wykorzystane zostały środki Funduszu Pracy w wysokości 250 mln zł. Na podstawie rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z 10 listopada 1999 r. w sprawie rozszerzenia zakresu świadczeń pracowniczych podlegających zaspokojeniu ze środków z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych do końca 1999 r. z FGŚP wykorzystano na restrukturyzację zatrudnienia w górnictwie węgla kamiennego 29 543 tys. zł. Łącznie środki pozabudżetowe przeznaczone na restrukturyzację zatrudnienia wyniosły 279 547 tys. zł.

   W 2000 r. na podstawie rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z 20 stycznia 2000 r. przesunięto termin wykorzystania środków określonych w rozporządzeniu z 22 lipca 1999 r. do końca I kwartału 2000 r. W związku z porozumieniem z dnia 18 stycznia 2000 r. pomiędzy ministrem pracy i polityki społecznej i ministrem gospodarki dodatkowe środki na restrukturyzację zatrudnienia wyniosą 95 453 tys. zł.

   Środki z funduszu PHARE z przeznaczeniem na zasiłki socjalne i jednorazowe odprawy pieniężne w 2000 r. wyniosą 42 000 tys. zł.

   Liczba byłych pracowników, którzy skorzystali z odpraw, zasiłków i urlopów

   W latach 1998 i 1999, tj. w okresie 2 lat funkcjonowania rządowego programu reformy górnictwa węgla kamiennego przyjętego przez Radę Ministrów RP w dniu 30 czerwca 1998 r. z Górniczego Pakietu Socjalnego skorzystało łącznie 49 279 osób, w tym:

   - z zasiłków socjalnych - 311 osób,

   - z urlopów górniczych - 25 320 osób,

   - z jednorazowych odpraw pieniężnych bezwarunkowych - 23 648 osób.

   Działania aktywizujące dla byłych pracowników kopalń i ich efekty

   Działania aktywizujące kierowane były do byłych pracowników, którzy skorzystali z zasiłków socjalnych oraz jednorazowych odpraw pieniężnych bezwarunkowych. Stanowili oni w okresie 1998-1999 r. około 32,2% wszystkich osób, które odeszły z kopalń. Pozostała grupa to osoby, które skorzystały z urlopów górniczych, emerytur, rent oraz zwolnione z innych przyczyn leżących po stronie pracownika (rozwiązanie umowy na wniosek pracownika, zwolnienia dyscyplinarne, urlopy bezpłatne, służba wojskowa itp.).

   Kierując się wynikami badań socjologicznych przeprowadzonych przez Główny Instytut Górnictwa, Instytut Socjologii Uniwersytetu Śląskiego oraz Państwową Agencję Restrukturyzacji Górnictwa SA, przeprowadzonych w 1999 r., a dotyczących losów zawodowych pracowników kopalń, którzy odeszli z pracy z wykorzystaniem jednorazowych odpraw pieniężnych bezwarunkowych w 1998 r. można stwierdzić, że:

   - ponad połowa pracowników kopalń, którzy skorzystali z jednorazowych odpraw pieniężnych bezwarunkowych znalazła nowe zatrudnienie, w tym 43,2% zatrudnienie stałe, a reszta sezonowe lub dorywcze,

   - własną działalność gospodarczą w ramach grupy byłych pracowników, którzy podjęli nowe zatrudnienie, o której mowa wyżej, rozpoczęło około 14%.

   Od 1998 r. z inicjatywy Górniczej Agencji Pracy przekwalifikowanych zostało w zawodach umożliwiających znalezienie nowego zatrudnienia poza górnictwem 320 osób, a w kursach przygotowujących do podjęcia działalności gospodarczej ˝Mała Firma - Twoja Szansa˝ uczestniczyło 621 osób. Aktualnie w prowadzonych kursach związanych ze zdobyciem nowego zawodu uczestniczy 480 osób. Do końca lutego 2000 r. byli i obecnie zatrudnieni pracownicy kopalń złożyli 1250 wniosków o przekwalifikowanie.

   Podstawa prawna wydania rozporządzenia MPiPS z dnia 10 listopada 1999 r.

   Podstawę prawną do wydania rozporządzenia MPiPS z dnia 10 listopada 1999 r. w sprawie rozszerzenia zakresu świadczeń pracowniczych podlegających zaspokojeniu ze środków Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, zgodnie z treścią tego rozporządzenia stanowi art. 6b ustawy z dnia 20 grudnia 1993 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy (DzU z 1994 r. nr 1, poz. 1, z 1995 r. nr 87, poz. 435, z 1996 r. nr 5, poz. 34, z 1997 r., nr 28, poz. 153 i nr 123, poz. 776 oraz z 1998 r. nr 106, poz. 668 i nr 137, poz. 887).

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jan Szlązak

   Warszawa, dnia 7 marca 2000 r.