Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie udzielenia pomocy ze strony administracji rządowej gminie i miastu Biała Podlaska w przeprowadzeniu procedur uzgodnień celem wprowadzenia zmian w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację posłów Lecha Nikolskiego, Franciszka Stefaniuka i Józefa Bergiera w sprawie udzielenia pomocy ze strony administracji rządowej gminie i miastu Biała Podlaska w przeprowadzeniu procedur uzgodnień celem wprowadzenia zmian w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego stwierdzam, że lokalizacja inwestycji, jak wynika z dotychczasowych informacji zawartych w kolejnych interpelacjach poselskich, wymagałaby praktycznie wyłączenia z produkcji (usunięcia) ok. 1370 ha lasów ochronnych, co przy istnieniu w tej okolicy innych terenów - nieleśnych, wydaje się propozycją chybioną i szkodliwą dla środowiska, a także niezgodną z art. 9 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych z dnia 3 lutego 1995 r. (DzU nr 16 poz. 78, z późn. zm.) W sprawie projektu przedmiotowej inwestycji nieznane są badania na temat wiarygodności i efektywności przedsięwzięcia w tym regionie Polski, natomiast eskalowane są dążenia do przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne. O potencjalnej możliwości szkodliwej dla interesów skarbu państwa realizacji tego przedsięwzięcia poinformował mnie minister skarbu państwa pismem z dnia 12.03.2001 r.

   Ministerstwo Środowiska informuje, że brak jest prawnych możliwości uproszczenia procedur związanych z lokalizacją na terenach leśnych w gminie Biała Podlaska przedsięwzięcia pod nazwą ˝Lotnisko i strefa gospodarcza Biała Podlaska˝.

   Pragnę zwrócić uwagę pana marszałka, że terenem przyszłego zainwestowania jest nadal lotnisko wojskowe. Oznacza to, że teren ten jest terenem zamkniętym, będącym w dyspozycji jednostek organizacyjnych podległych ministrowi do spraw obrony narodowej.

   Obszar i granice terenu zamkniętego ustalane są w drodze decyzji właściwego ministra. Gminy nie są organem właściwym dla sporządzania i uchwalania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla terenów zamkniętych. Wymagana jest zatem procedura skutkująca utratą charakteru terenu zamkniętego. Utrata charakteru terenu zamkniętego pozwoli gminie podjąć procedurę sporządzenia i uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, lecz ogranicza prawo do decydowania o jego przeznaczeniu, bowiem musi uwzględnić prawa właścicieli gruntów. Teren ten jest w trwałym zarządzie jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw obrony narodowej. Gospodarka takimi nieruchomościami należy, zgodnie z przepisami art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (DzU nr 115, poz. 741), do ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

   Przedstawiona w interpelacji propozycja zainwestowania powinna być zgodna z politykami sektorowymi (w tym ochrony środowiska, leśnej a przede wszystkim z polityką w zakresie gospodarki tego rodzaju nieruchomościami) i strategią rozwoju województwa. Jest to bardzo ważne, bowiem niektóre z zapisanych tam zadań stanowią ponadlokalne cele publiczne (transport, medycyna, edukacja), które winny być objęte politykami sektorowymi i wymagają zamieszczenia ich w strategii rozwoju województwa, a następnie w planie zagospodarowania przestrzennego woj. lubelskiego.

   Z problemów, jakie wyłaniają się z interpelacji, można odnieść wrażenie, że nie ma spójności pomiędzy propozycją zainwestowania a politykami sektorowymi, a tym samym ze strategią rozwoju woj. lubelskiego. Jak można sądzić, stanowi to główną przyczynę trudności i wydłuża proces uzgodnień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

   Dlatego też na etapie prac planistycznych, przed przystąpieniem do sporządzania i uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, gmina powinna dokonać analiz i studiów wszystkich polityk sektorowych, a także innych dokumentów planistycznych mających wpływ na przedmiot planu i już na tym etapie dokonywać wstępnych uzgodnień.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Marek Michalik

   Warszawa, dnia 27 lipca 2001 r.