Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zaliczania, w szczególnych okolicznościach, okresu pobierania w 2001 r. zasiłku dla bezrobotnych do okresu uprawniającego do zasiłku przedemerytalnego

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Romana Rutkowskiego, przesłaną przy piśmie z dnia 15 lutego 2001 r., znak: SPS-0202-5773/01 w sprawie skutków wprowadzenia nowelizacji ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu uprzejmie informuję, co następuje:

   Ustawą z dnia 22 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy Karta nauczyciela, ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi skarbu państwa, ustawy o oznaczaniu wyrobów znakami skarbowymi akcyzy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (DzU nr 122, poz. 1323), wprowadzono zmiany art. 37l ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. W związku z powyższym od 1 stycznia 2001 r. do okresu wymaganego do nabycia prawa do zasiłku lub świadczenia przedemerytalnego nie może zostać zaliczony okres aktualnie pobieranego zasiłku dla bezrobotnych.

   Oznacza to, że osobom wnioskującym po dniu 1 stycznia 2001 r. zaliczenie okresu aktualnie pobieranego zasiłku dla bezrobotnych do okresu wymaganego do przyznania zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego nie mogą być przyznane te zasiłki i świadczenia. Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 3 K.c. skutki zdarzeń prawnych, jakie miały miejsce pod rządem dawnej ustawy określa się wedle dawnej ustawy, ale tylko do czasu wejścia w życie nowej ustawy. Dlatego też do osób, które złożyły wniosek o przyznanie zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego po dniu 1 stycznia 2001 r. zgodnie z ww. zasadą należy stosować nowe brzmienie art. 37l ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.

   Pragnę równocześnie nadmienić, że powyższe zmiany wprowadzone wymienioną na wstępie tzw. ustawą okołobudżetową wprowadzone zostały z uwagi na napiętą sytuację finansów państwa oraz w celu racjonalizacji niektórych wydatków. Pragnę równocześnie nadmienić, że w 2000 r. istniała szczególnie napięta sytuacja finansowa Funduszu Pracy spowodowana przede wszystkim znacznie wyższą od przewidzianej w ustawie budżetowej liczbą wypłacanych zasiłków przedemerytalnych i świadczeń przedemerytalnych. W wyniku powyższego wydatki na zasiłki i świadczenia przedemerytalne były w ubiegłym roku o 1,4 mld zł wyższe od planowanych. Spowodowało to, pomimo zaciągnięcia kredytów w wysokości 745 mln zł, powstanie zobowiązań powiatowych urzędów pracy z tytułu opóźnień w finansowaniu m.in. aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu oraz z tytułu refundacji pracodawcom wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne za zatrudnionych w celu przygotowania zawodowego młodocianych pracowników. Z powodu narastającej liczby wypłacanych zasiłków i świadczeń ustawa budżetowa na 2001 r., pomimo 2-krotnego zwiększenia dotacji dla Funduszu Pracy, przewiduje na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu środki znacznie niższe niż wydatkowane na ten cel w 2000 r.

   Rozumiejąc rozgoryczenie osób, które miały przejść na zasiłek lub świadczenia przedemerytalne w wyniku zaliczenia im okresu aktualnie pobieranego zasiłku, pragnę podkreślić, że obecnie obowiązujące zasady przechodzenia na te zasiłki i świadczenia są nadal korzystne, gdyż umożliwiają uzyskanie takiego prawa osobom nawet w wieku 41 lat kobieta i 46 lat mężczyzna.

   Pragnę jednocześnie poinformować, że wprowadzenie zmian w obowiązujących przepisach należy do wyłącznej kompetencji Sejmu RP.

   Informując o powyższym, z szacunkiem

   Minister

   Longin Komołowski

   Warszawa, dnia 28 lutego 2001 r.