Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niewykorzystania unijnego dofinansowania rybołówstwa w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego na lata 2006-2013

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z upoważnieniem mnie przez Prezesa Rady Ministrów do ustosunkowania się do interpelacji Pani Anny Sobeckiej, Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 10 czerwca 2005 r. w sprawie wielkości środków z Europejskiego Funduszu Rybołówstwa (EFR) na lata 2007-2013 (nadesłanej przy piśmie z dnia 21 czerwca br., znak BDG-I-0700-293-AZ/05), pragnę przedstawić poniższe wyjaśnienia:

   Zaproponowany w Stanowisku Polski w sprawie udziału środków na rozwój obszarów wiejskich i rybołówstwo w ramach koperty Konwergencja regionalna (Cel 1) oraz rozkładu środków na Fundusz Spójności w latach 2007-2013 poziom alokacji Europejskiego Funduszu Rybołówstwa w latach 2007-2013 został opracowany na podstawie doświadczeń wynikających z wdrażania Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb˝ (SPO RYB) w obecnym okresie programowania oraz na podstawie analizy propozycji Komisji Europejskiej w sprawie projektu Rozporządzenia Rady ustanawiającego Europejski Fundusz Rybołówstwa.

   Biorąc pod uwagę potrzeby restrukturyzacyjne oraz doświadczenia Polski w bieżącym okresie programowania, w tym możliwości absorpcyjne, Ministerstwo Gospodarki i Pracy wraz z Urzędem Integracji Europejskiej zaproponowało niższy poziom nakładów na sektor rybołówstwa w nowej perspektywie finansowej na poziomie 1,52% alokacji środków na politykę spójności, wyłączając środki na Fundusz Spójności. W wartościach względnych jest to znaczący spadek w porównaniu z okresem 2004-2006, jednakże biorąc pod uwagę wartości bezwzględne, oznaczać to będzie realny wzrost nakładów w porównaniu do hipotetycznego scenariusza (opartego na wysokości środków na rybołówstwo w 2006 r.) na sektor rybołówstwa o 20,5%. Zgodnie z zapisami zawartymi w stanowisku, alokacja środków na rybołówstwo na przestrzeni całej perspektywy finansowej 2007-2013 będzie wzrastać sukcesywnie.

   Przy określaniu poziomu udziału środków na sektor rybołówstwa dokonano analizy możliwości absorpcyjnych wynikających z dotychczasowych doświadczeń. Wynika z nich jednoznacznie, iż w ramach programu operacyjnego dla rybołówstwa w należytym stopniu realizowane są jedynie działania priorytetu 1 Dostosowanie nakładu połowowego do zasobów. Według informacji miesięcznej Ministerstwa Gospodarki i Pracy z kwietnia br. o stanie wdrażania programów operacyjnych współfinansowanych z funduszy strukturalnych wynika, iż największa wartość zakontraktowanych środków jest w działaniu 1.1 Złomowanie statków rybackich. Natomiast sytuacja niekorzystnie wygląda w pozostałych priorytetach, co wynika z niskiej liczby złożonych projektów. Najgorzej stan realizacji SPO RYB kształtuje się w ramach priorytetu 2 Odnowa i modernizacja floty rybackiej oraz priorytetu 5 Pomoc techniczna. Może to w przyszłości grozić utratą przyznanych środków dla realizacji działań w ramach poszczególnych priorytetów.

   Ponadto warto zwrócić uwagę na zapisy projektu rozporządzenia ustanawiającego Europejski Fundusz Rybołówstwa, z których wynika, iż w następnym okresie programowania większy nacisk zostanie położony na działania mające na celu przetwarzanie i wprowadzanie na rynek produktów pochodzenia rybnego oraz działania w interesie zbiorowym, ograniczając możliwości szerokiego wsparcia modernizacji i budowy nowych jednostek pływających.

   Pragnę podkreślić, iż ostateczna wielkość środków, które w następnej perspektywie finansowej zostaną przeniesione z budżetu polityki spójności do działu drugiego perspektywy (Zachowanie i zarządzanie zasobami naturalnymi), będzie uzależniona od ostatecznych decyzji dotyczących priorytetów rozwojowych Polski w ramach Narodowego Planu Rozwoju 2007-2013.

   Mam nadzieję, że zaprezentowane powyżej informacje w pełni wyjaśniają zgłaszane przez Panią Annę Sobecką, Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, zastrzeżenia i pytania.

   Z poważaniem

   Minister

   Jacek Piechota

   Warszawa, dnia 11 lipca 2005 r.