Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sprowadzania do Polski odzieży używanej

   W nawiązaniu do interpelacji złożonej przez pana Bogusława Wontora, posła na Sejm RP, dotyczącej sprowadzania do Polski odzieży używanej, poniżej przedstawiam swoje stanowisko.

   Zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (DzU nr 62, poz. 628) odpady definiuje się jako każdą substancję lub przedmiot należący do jednej z kategorii, określonych w załączniku nr 1 do ustawy, których posiadacz pozbywa się, zamierza pozbyć się lub do ich pozbycia się jest obowiązany (art. 3 ust. 1).

   W odniesieniu do odzieży używanej stosuje się kilka pojęć. Odzież wstępnie sortowana jest mieszaniną odzieży zużytej (tj. odpadów) oraz odzieży używanej (tj. produktu), a zatem jest objęta zakazem importu wynikającym z art. 65 ust. 5 ustawy o odpadach, w którym zakazuje się przywozu z zagranicy odpadów wymieszanych z przedmiotami lub substancjami niebędącymi odpadami. Pojęcie ˝odzież wstępnie sortowana˝ nie odnosi się do odzieży posortowanej (która nie jest już odpadem i nie jest wymagane w przypadku importu zezwolenie GIOŚ) oraz do odpadów odzieży (niewymieszanych z przedmiotami lub substancjami niebędącymi odpadami). Przy ewentualnym imporcie tych ostatnich obowiązują przepisy rozdziału 8 pt.: ˝Międzynarodowy obrót odpadami˝ ustawy o odpadach, tzn. ich import jest możliwy tylko za zezwoleniem głównego inspektora ochrony środowiska, i o ile zostały spełnione łącznie następujące warunki:

   - odpady przeznaczone są do odzysku w kraju lub za granicą, z wyjątkiem działań określonych jako R1 (wykorzystanie jako paliwa lub innego środka wykorzystania energii) i R10 (rozprowadzanie na powierzchni ziemi, w celu nawożenia lub ulepszania gleby, lub rekultywacji gleby i ziemi),

   - nie ma na terenie kraju możliwych do pozyskania odpadów nadających się do równorzędnego odzysku lub też występują one w niewystarczającej ilości,

   - odpady przywiezione z zagranicy lub sposób odzysku w kraju nie spowodują wzrostu zagrożenia dla środowiska i nie przyczynią się do zwiększenia masy składowanych odpadów.

   A zatem przywóz tak zwanej odzieży używanej wstępnie sortowanej, stanowiącej mieszaninę odzieży dobrej jakości i odzieży zużytej, odpadowej, nieprzydatnej do dalszego użytku, jest w świetle przepisów art. 65 ust. 5 ww. ustawy zabronione.

   Wprowadzenie takiej regulacji prawnej było podyktowane m.in. stanowiskiem, utworzonego w 1999 r. przy ministrze gospodarki, Zespołu Trójstronnego ds. Przemysłu Lekkiego.

   Z importem odzieży używanej wstępnie sortowanej związane są zagadnienia ekonomiczno-gospodarcze, które leżą w gestii Ministerstwa Gospodarki.

   Zgodnie z prawodawstwem Unii Europejskiej zezwolenia na import odpadów wydawane są na okres nie dłuższy niż 1 rok. W okresie przejściowym polskie prawo przewiduje jednak okres dłuższy, bowiem 5-letni. Jednak wobec faktu, że w czasie obowiązywania poprzedniej ustawy o odpadach zezwolenia te były wydawane nawet bezterminowo, konieczne było uregulowanie istniejącej sytuacji i dopasowanie do nowych wymagań. Z tego też względu w opublikowanej 18 września 2001 r. ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU nr 100, poz. 1085) znalazły się zapisy dotyczące okresu ważności uprzednio wydanych zezwoleń (art. 41).

   W związku z powyższym uprzejmie wyjaśniam, iż termin 30 czerwca 2002 r., dotyczący terminu zachowania ważności wszystkich zezwoleń wydanych w zakresie międzynarodowego obrotu odpadami, był powszechnie znany.

   Podmioty gospodarcze zajmujące się importem i przerobem odzieży używanej miały zatem czas na zmianę profilu swojej działalności, np. poprzez zorganizowanie krajowej sieci zbiórki odzieży używanej. Nic nie stoi również na przeszkodzie, aby istniejące sortownie sortowały odzież pochodzenia krajowego. Możliwe także było uruchomienie np. produkcji czyściwa dla potrzeb odbiorców krajowych i zagranicznych.

   Odnośnie do treści pozostałych pytań zawartych w interpelacji pragnę poinformować pana marszałka, iż minister środowiska nie jest organem właściwym do udzielania odpowiedzi na temat wypłaty wyprawek dla zatrudnionych czy spłat kredytów zaciągniętych przez firmy zajmujące się importem i przerobem odzieży używanej.

   Minister

   Stanisław Żelichowski

   Warszawa, dnia 8 maja 2002 r.