Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie braku rozporządzenia wykonawczego do art. 13b ust. 5 ustawy o drogach publicznych dotyczącego stref śródmiejskich

   Szanowny Panie Premierze! Nowelizacja ustawy o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 roku (DzU nr 14, poz. 60 - jednolity tekst Dz.U. nr 71, poz. 838 z dnia 26.06.2000 roku) wprowadziła w art. 13b nową instytucję ˝strefy śródmiejskiej˝. Jest to odpowiedź na wysuwane od dawna postulaty szczególnego uregulowania zasad ruchu w centrach miast. Jako organ właściwy do wprowadzenia strefy śródmiejskiej w art. 13b ust. 2 wskazana została rada gminy, która w drodze uchwały ma określić: granice strefy, wysokość opłaty, przejazdy pojazdów zwolnionych z opłaty, a także tych, od których pobierane są opłaty obniżone, jak również sam tryb pobierania opłaty.

   Ustawodawca określił także materialnoprawne przesłanki do wprowadzenia strefy śródmiejskiej, m.in. to, że strefa nie może obejmować drogi krajowej, a także musi istnieć system dróg wojewódzkich pozwalający na jej ominięcie, jest obsługiwana przez lokalny transport zbiorowy i jest zapewniony system parkingów.

   Spełnienie przez gminy wymogu ujętego w ustawie jako ˝system parkingów˝ wydaje się być kwestią wymagającą wielu głębokich analiz i symulacji. Nie chodzi tu bowiem jedynie o samo ograniczenie ruchu w centrum miast, ale co więcej, o ułatwienie poruszania się w centrum miast osobom korzystającym z instytucji publicznych, które tam właśnie się znajdują. W art. 13b ust. 5 znajduje się zapis, iż minister właściwy do spraw transportu określi w drodze rozporządzenia szczegółowe zasady ustalania przez radę gminy strefy śródmiejskiej: warunki i sposób ustalania granic strefy, tryb i zakres opiniowania projektu ustanowienia strefy przez organy zarządzające drogami i ruchem na drogach, a także wymagania dotyczące sposobu pobierania opłat.

   Niestety, do chwili obecnej rozporządzenie takie nie zostało wydane. Co prawda nie uniemożliwia to gminie podjęcia stosownej uchwały, gdyż daje jej taką możliwość zapis ustawowy, niemniej jednak nie wywiązanie się przez Radę Ministrów z obowiązku wydania rozporządzenia zapewniającego prawidłowe wykonanie ustawy narusza konstytucyjne zasady funkcjonowania demokratycznego państwa prawa. Proszę zatem o odpowiedź, kiedy takie rozporządzenie zostanie wydane?

   Z wyrazami szacunku

   Poseł Edward Płonka

   Żywiec, dnia 29 września 2003 r.