Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie stosowania ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie wpłat mieszkańców na założenie sieci wodociągowej - ponowna

   W nawiązaniu do odpowiedzi Pana Ministra (PP1-0602-988/OP/BM6 8590/2004) na moją interpelację z dnia 25 czerwca 2004 r. pragnę uściślić swoją interpelację i przestawić, jaki charakter mają umowy cywilnoprawne zawierane pomiędzy gminą a mieszkańcami. W załączeniu przesyłam wzór takiej umowy.*)

   Umowy zawierane pomiędzy gminą a mieszkańcami na współfinansowanie budowy wodociągów i kanalizacji stanowią o partycypacji finansowej mieszkańców w kosztach budowy i regulują zasady prowadzenia inwestycji. Środki wpłacane przez mieszkańców są wprowadzane do budżetu jako dochody i przeznaczone na pokrycie kosztów realizacji inwestycji. Po zakończeniu budowy sieć wodociągowa i kanalizacyjna stanowią majątek komunalny gminy, czyli mieszkańcy nie są współwłaścicielami zrealizowanej inwestycji ani nie mają w niej wyodrębnionych udziałów. Po zakończeniu budowy gminy oddają wodociąg lub kanalizację w eksploatację przedsiębiorstwu komunalnemu lub do związku komunalnego i to on pełni zarząd i świadczy usługi w zakresie rozprowadzania wody. Są też przypadki, że eksploatację zapewnia wybrana w ramach przetargu firma prywatna. Nadmieniam także, że gminy nie mają prawa do odliczeń podatku naliczonego w fakturach zakupu usług i towarów związanych z prowadzoną inwestycją.

   W związku z powyższym kieruję do Pana Ministra następujące pytania:

   1. Czy wpłaty mieszkańców na współfinansowanie budowy inwestycji komunalnych winny być opodatkowane podatkiem od towarów i usług w wysokości 7%?

   2. Czy dofinansowanie budowy tych inwestycji przez mieszkańców gminy jest usługą lub czynnością zrównaną w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług?

   Poseł Wiktor Osik

   Łuków, dnia 15 września 2004 r.