Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju oraz dywersyfikacji dostaw gazu ziemnego

   Szanowny Panie Premierze! Jak podała Najwyższa Izba Kontroli, do rażącego naruszenia norm prawnych doszło w czasie rządowych renegocjacji kontraktu gazowego z Rosją. Nie zapewniono dywersyfikacji kierunków importu gazu ziemnego, co w praktyce ograniczyło tę dywersyfikację na najbliższe lata. NIK uważa, że na wszystkich etapach polsko-rosyjskich rządowych negocjacji w sprawie zmian warunków realizacji kontraktu jamajskiego były one prowadzone z naruszeniem ustawy z 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych. ˝Odpowiedzialność ponosi były premier Leszek Miller i były wicepremier Marek Pol oraz minister gospodarki Jacek Piechota˝ - podała w komunikacie Najwyższy Izba Kontroli. Zdaniem NIK Premier Miller nie wyznaczył organu właściwego do spraw negocjacji i nie zatwierdził instrukcji negocjacyjnej przed rozpoczęciem rozmów. Podpisał ją dopiero pod koniec negocjacji. NIK podaje, że minister Pol wiele razy naruszył obowiązki ustawowe w trakcie prowadzenia negocjacji, minister Piechota zaś naruszył wymogi dotyczące rozpoczęcia negocjacji m.in. z powodu braku projektu umowy i instrukcji negocjacyjnej. Wynikiem renegocjacji kontraktu gazowego z Rosją jest potencjalne niebezpieczeństwo energetyczne kraju. W zaistniałej sytuacji, wynikającej z renegocjacji kontraktu gazowego, nie można wykluczyć, że niezależnie od strony polskiej może nastąpić wyłączenie gazu. Ponadto gaz ten nie zostanie sprowadzony z innego kierunku. Najwyższa Izba Kontroli zarzuca też Ministerstwu Skarbu Państwa brak rzetelnego nadzoru właścicielskiego nad Polskim Górnictwem Naftowym i Gazownictwem (PGNiG). Według NIK brak restrukturyzacji i prywatyzacji sektora doprowadził do monopolizacji rynku przez PGNiG. Zdaniem NIK minister gospodarki wbrew swoim obowiązkom decydującą rolę w opracowaniu dokumentów strategicznych scedował na podmioty prywatne. NIK przeprowadziła od sierpnia 2002 r. kontrolę obrotu gazem ziemnym oraz działań w ramach renegocjacji polsko-rosyjskich porozumień w sprawie importu gazu ziemnego. Kontrola NIK wykazała, że zakończone w lutym 2003 r. negocjacje strony polskiej - poza obniżeniem nominalnej wielkości dostaw gazu objętej kontraktem jamajskim - dały Rosjanom pełne możliwości egzekwowania od Polski zakupów nadmiernej ilości gazu i zwolniły Rosjan z konieczności inwestycji w tzw. drugą nitkę gazociągu jamajskiego. NIK oceniała działania administracji rządowej oraz innych podmiotów w dziedzinie zaopatrzenia kraju w gaz ziemny, zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego Polski i sprawdzała regulacje prawne na rynku gazu.

   Wobec powyższego pytam Pana Premiera:

   1. Czy prawdą jest, że do rażącego naruszenia norm prawnych doszło w czasie rządowych renegocjacji kontraktu gazowego z Rosją?

   2. Czy prawdą jest, że na wszystkich etapach polsko-rosyjskich rządowych negocjacji w sprawie zmian warunków realizacji kontraktu jamajskiego były one prowadzone z naruszeniem ustawy z 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych?

   3. Czy prawdą jest, że wynikiem renegocjacji kontraktu gazowego z Rosją jest potencjalne niebezpieczeństwo energetyczne kraju?

   4. Jakie kroki zamierza Pan Premier podjąć, aby zlikwidować to niebezpieczeństwo i uniezależnić Polskę od jednego dostawcy gazu?

   5. Czy Ministerstwo Gospodarki i Pracy sporządzi długoterminową prognozę zapotrzebowania na gaz i stworzy koncepcję dywersyfikacji importu gazu?

   6. Czy Ministerstwo Skarbu Państwa zamierza prowadzić transparentną politykę kadrową wobec organów PGNiG, która umożliwi zachowanie ciągłości polityki właścicielskiej skarbu państwa? Czy Ministerstwo Skarbu Państwa będzie egzekwować od PGNiG sprawozdania z realizacji przez spółkę zadań określonych przez rząd?

   7. Czy PGNiG podejmie działania zmierzające do dywersyfikacji źródeł importu gazu i skoryguje aktualną taryfę w części dotyczącej opłat za przyłączenie do sieci przesyłowej?

   Z poważaniem

   Poseł Anna Sobecka

   Toruń, dnia 9 lipca 2004 r.