Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie konieczności stworzenia w urzędach państwowych przejrzystego systemu wynagrodzeń opartego na obiektywnej ocenie wartości stanowisk pracy

   Szanowny Panie Premierze! Docierają do mnie niepokojące sygnały o braku przejrzystej polityki płacowej w urzędach administracji państwowej. Dotychczasowe uregulowania prawne, na podstawie których urzędnikom naliczane są pobory, pozwalają na dużą dowolność w ustalaniu ich wysokości.

   W rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 października 1999 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej (Dz. U. Nr 89, poz. 996, z późn. zm.) określono mnożniki kwoty bazowej służące do ustalenia wysokości wynagrodzenia zasadniczego członkom korpusu służby cywilnej, które pozwalają na to, aby osoby znajdujące się w poszczególnych grupach stanowisk urzędniczych otrzymywały płace zasadnicze różniące się między sobą od kilku do nawet kilkunastu razy.

   Dysproporcje płacowe pomiędzy różnymi urzędami stanowią równie ważną kwestię. Jednakże jaskrawym problemem jest nieznajdujące swojego merytorycznego uzasadnienia w przypisanych zakresach odpowiedzialności, stopniu trudności wykonywanych czynności czy też w poziomie wykształcenia i doświadczenia zawodowego lub okresowej ocenie pracy zróżnicowanie uposażeń występujące wśród osób pracujących na podobnych stanowiskach w jednym urzędzie.

   Sytuacje takie mogą mieć miejsce dlatego, że nie stworzono w jednostkach administracji rządowej systemu wynagradzania czytelnego dla pracowników, który opierałby się na ocenie wartości pracy na danym stanowisku. Okolicznością sprzyjającą występowaniu nieprawidłowości w tym zakresie jest brak jawności płac, niezrozumiały w przypadku, gdy środki przeznaczane na nie pochodzą z budżetu państwa.

   Opisana przeze mnie sprawa w świetle Kodeksu pracy zakwalifikowana jest jako nierówne traktowanie w zatrudnieniu. Oznacza to, że urzędnicy mogą dochodzić w sądzie odszkodowania za poniesioną szkodę materialną w związku z bezpośrednią dyskryminacją w zatrudnieniu. Nieliczne przypadki takich wystąpień nie świadczą o małej skali przedstawionego zjawiska, lecz są wyrazem swoistej lojalności urzędników swoich pracodawców, a także częściej obaw o ich reakcję na takie zachowania.

   W celu wyeliminowania wskazanych nieprawidłowości należałoby rozważyć wprowadzenie w ustawie z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483, z późn. zm.) szczegółowego przepisu zobowiązującego dyrektora generalnego urzędu do ustanowienia przejrzystego systemu płac opartego na wartościowaniu stanowisk pracy. Tego rodzaju zapis spowoduje przeprowadzenie w urzędach obiektywnej oceny wszystkich stanowisk oraz przyniesie korzyści w postaci weryfikacji dotychczasowych wynagrodzeń, a także może stać się zaczynem dla stworzenia prawdziwego systemu motywacyjnego w jednostkach administracji rządowej.

   Panie Premierze, czy rząd podejmie działania w celu wyeliminowania ww niekorzystnych zjawisk w administracji rządowej?

   Z poważaniem

   Poseł Łukasz Zbonikowski

   Włocławek, dnia 20 września 2006 r.